1. В отношении каждого объекта руководитель организации утверждает Инструкцию о мерах пожарной безопасности. В том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Это указано в пункте 2 Правил.
2. К работе на объекте можно допускать только тех лиц, которые прошли обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил). Обучение делится на два вида:
– противопожарный инструктаж;
– пожарно-технический минимум.
Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяет руководитель организации.
3. Руководитель организации своим приказом назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность (п. 4 Правил). Его задача – обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, в том числе:
– следить за порядком содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
– следить за исправным состоянием систем обеспечения пожарной безопасности, наличием и исправностью первичных средств пожаротушения и т. д.;
– организовывать необходимые меры по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
– контролировать порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня.
4. На объектах с массовым пребыванием людей, а также на объектах с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации размещает планы эвакуации людей при пожаре. На планах эвакуации людей при пожаре обозначают места хранения первичных средств пожаротушения (п. 7 Правил).
5. Руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в следующих помещениях (п. 6 Правил):
– складских;
– производственных;
– административных;
– общественных;
– в местах размещения технологических установок.
6. На объекте с массовым пребыванием людей руководитель организации размещает инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проводит не реже одного раза в полугодие практические тренировки работников (п. 12 Правил).
7. Руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии. Не реже одного раза в пять лет организует эксплуатационные испытания пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил).
8. Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначения (п. 20 Правил):
– их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;
– класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
9. Руководитель организации не реже одного раза в год проверяет состояние огнезащитной обработки в соответствии с инструкцией завода-изготовителя. По итогам проверки составляют акт проверки и устраняют выявленные нарушения (п. 21 Правил).
10. Руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 84 Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 33 Правил).
В частности, это касается:
– освещенности;
– количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов;
– наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности.
11. Не реже одного раза в год руководитель организации проводит работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов. По итогам составляют соответствующий акт (п. 50 Правил).
12. Руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода. Проверку их работоспособности организуют не реже двух раз в год. По итогам составляют соответствующий акт. При отключении участков водопроводной сети или пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года (п. 55 Правил).
13. Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями. Не реже одного раза в год организует перекатку пожарных рукавов (п. 57 Правил).
14. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил):
– автоматических установок пожаротушения;
– автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты;
– системы оповещения людей о пожаре;
– средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей;
– противопожарных и дымовых клапанов;
– защитных устройств в противопожарных преградах.
Не реже одного раза в квартал работодатель проверяет работоспособность указанных систем и средств противопожарной защиты объекта, по итогам проверок составляют акт проверки. Кроме того, в соответствии с годовым планом-графиком на основе технической документации заводов-изготовителей проводят техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (п. 63 Правил).
15. Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70 Правил).
К ответственности за нарушение требований пожарной безопасности могут привлечь:
• собственники имущества;
• руководители госорганов и муниципалитетов;
• лица с полномочиями владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
• лица, которых назначили ответственными за пожарную безопасность;
• должностные лица в пределах компетенции.
За нарушение требований пожарной безопасности привлекают к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.
Это следует из статей 38–39 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ.
Кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в здании – арендодатель или арендатор?
Законодательство не разграничивает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП) между арендодателем и арендатором. Поэтому разграничить ответственность можно в самом договоре аренды.
К ответственным относятся собственники имущества, а также лица, владеющие, пользующиеся и распоряжающиеся имуществом или назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Поскольку к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности можно привлечь и арендодателя, и арендатора, то сотрудники госпожнадзора накладывают штраф исходя из конкретных условий, вида нарушений и наличия вины. При этом учитывают, какую часть помещения занимает арендатор, в чем состоит правонарушение и какие требования нарушены.
Четких критериев, по которым в данном случае определяют конкретного субъекта, чтобы наложить штраф, не существует.
Можно ли приказом по организации назначить в каждом кабинете ответственного за пожарную безопасность?
Да, можно. Ответственным за пожарную безопасность можно назначить любого сотрудника организации – никаких специальных требований к соответствующей кандидатуре законодательство России в области пожарной безопасности не предъявляет. При этом одним организациям достаточно одного ответственного за пожарную безопасность, в других назначают нескольких. Этот вопрос руководитель организации решает самостоятельно исходя из специфики того или иного объекта защиты.
Обязательное требование к лицу, ответственному за пожарную безопасность, – прохождение им обучения мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума.
Сведения о лице, ответственном за пожарную безопасность, обязательно вносят в Инструкцию о мерах пожарной безопасности.
Назначать ответственных лиц по пожарной безопасности можно только с их письменного согласия.
Кого назначить ответственным за пожарную безопасность, если организация занимает многоэтажное здание, – одного человека на весь этаж или отдельно в каждом департаменте?
Если руководители департаментов не находятся в подчинении друг у друга, то назначьте отдельных ответственных в каждом департаменте. Даже если они занимают один этаж. Руководитель должен назначить лицо, отвечающее за пожарную безопасность в организации (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, утв. приказом МЧС от 25.04.2012 № 390). Таким ответственным можно назначить любого сотрудника организации – никаких специальных требований к кандидатуре законодательство России в области пожарной безопасности не предъявляет.
Одним организациям достаточно назначить одного ответственного за пожарную безопасность, другим – нескольких. Этот вопрос руководитель каждой организации решает самостоятельно исходя из специфики объекта защиты.
Ответственный за пожарную безопасность должен пройти обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. Сведения об ответственных за пожарную безопасность вносят в Инструкцию о мерах пожарной безопасности.
Где должен быть расположен эвакуационный знак «Выход»?
Знак «Выход» размещают над дверьми эвакуационного выхода или в составе комбинированных знаков безопасности для указания направления движения к эвакуационному выходу. Места размещения и рекомендации по применению эвакуационных знаков (в том числе знака «Выход») определены таблицей Л.1 ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».
Документы, которые должны быть по пожарной безопасности в организации
Технические меры не будут работать без организационных мероприятий. Поэтому каждая компания должна разработать локальные документы по пожарной безопасности. Их перечень может варьироваться в зависимости от отрасли, в которой работает организация. Ниже приведены основные документы по пожарной безопасности.
Приказы по пожарной безопасности
Приказами руководитель организации определяет ответственных за пожарную безопасность и порядок проведения противопожарных мероприятий.
В организации должны быть следующие приказы:
• о назначении ответственных за пожарную безопасность, за обеспечение и исправное состояние первичных средств пожаротушения, за пожарную безопасность при проведении пожароопасных работ;
• о порядке проведения противопожарных инструктажей;
• о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и в конце рабочего дня;
• о порядке осмотра и закрытия помещений;
• о порядке уборки горючих отходов и пыли;
• об определении и оборудовании мест для курения.
В небольшой организации можно установить противопожарный режим одним приказом «О пожарной безопасности» и перечислить в нем все необходимые мероприятия: назначить ответственного за пожарную безопасность, определить порядок обучения работников, установить места для курения и т. д.
Инструкции по пожарной безопасности
Обязанности сотрудников по пожарной безопасности и их действия при пожаре фиксируют в следующих инструкциях:
• для ответственного за пожарную безопасность;
• о мерах пожарной безопасности в организации;
• по техническому обслуживанию огнетушителей;
• по эксплуатации противопожарного водопровода.
Документы по обучению работников
Все сотрудники организации проходят противопожарный инструктаж. Пожарно-техническому минимуму обучают сотрудников, перечисленных в разделе 3 норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645.
Порядок обучения закрепляют следующими документами:
• программой вводного и первичного противопожарных инструктажей;
• программой пожарно-технического минимума;
• перечнем вопросов для проверки знаний;
• планами и графиками обучения, проверки знаний и противопожарных тренировок;
• протоколами проверки знаний;
• удостоверениями о прохождении пожарно-технического минимума.
Журналы по пожарной безопасности
Информацию о проведении противопожарных мероприятий заносят в специальные журналы:
• регистрации вводного противопожарного инструктажа;
• регистрации противопожарных инструктажей;
• учета первичных средств пожаротушения;
• технического осмотра огнетушителей;
• учета пожарных кранов;
• проверки пожарных гидрантов, заборных устройств в водоемах, пожарных насосов и щитов;
• проверки производственных и вспомогательных помещений по окончании рабочего дня.
Техническая документация и знаки пожарной безопасности
В организации должна быть следующая техническая документация и знаки пожарной безопасности:
• планы эвакуации при пожаре;
• таблички с указанием эвакуационных выходов и телефонов пожарной охраны, мест размещения огнетушителей;
• регламенты технического обслуживания систем пожарной автоматики, оповещения о пожаре, огнетушителей;
• сертификаты на материалы и вещества, которые используют в производстве;
• эксплуатационные паспорта огнетушителей;
• графики и акты проверки сопротивления заземляющих приборов;
• наряды-допуски на выполнение огневых работ.
Обязательно ли наличие табличек в кабинетах организации с указанием ответственных за пожарную безопасность?
Нет, таких требований действующие нормативно-правовые акты не содержат.
Руководитель организации обязан назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность и соблюдение ее требований на объекте (п. 4 постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).
В прежних правилах ППБ 01-03 (п. 753) было указано, что во всех производственных, административных, складских, вспомогательных помещениях и у наружных сооружений должны быть вывешены:
• знаки категорийности помещений;
• таблички с указанием ответственного за пожарную безопасность работника;
• инструкции о мерах пожарной безопасности;
• номера телефонов пожарной охраны.
Постановление Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» сохранило требования по наличию табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, планов эвакуации людей при пожаре, знаков безопасности «Места для курения» и т. д. Однако упоминания о табличке «Ответственный за пожарную безопасность» в этом документе уже нет.
Инспектор во время проверки уже не может оштрафовать за отсутствие указанных табличек.
Как подготовиться к проверке пожарной безопасности
Пожарный инспектор при плановой проверке должен применять Проверочные листы по пожарной безопасности в соответствии с классом функциональной пожарной опасности объекта.
Инспектор может проверить:
• организацию повседневной работы по обеспечению пожарной безопасности;
• эксплуатацию эвакуационных путей и выходов, электрооборудования объекта;
• обеспеченность первичными средствами пожаротушения;
• организацию выполнения пожароопасных работ;
• наличие локальных нормативных актов по обеспечению пожарной безопасности, их соответствие установленным требованиям;
• организацию обучения работников мерам пожарной безопасности.
При проверке основное внимание инспекторы обращают:
• на установленный на объекте противопожарный режим, его соблюдение работниками;
• наличие пожарно-технической комиссии и добровольного пожарного формирования (с учетом реальных возможностей и потребностей работодателя);
• наличие локальных актов по обеспечению пожарной безопасности (инструкций о мерах пожарной безопасности на объекте и по видам работ, выполняемых на объекте, инструкций и схем (планов) эвакуации при пожаре и т. п.);
• наличие лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности;
• исправность противопожарных систем и установок, а также исправность и достаточность наружного освещения объектов работодателя, устройств самозакрывания дверей (доводчиков);
• наличие предупредительных обозначений, надписей и т. п. в помещениях (на оборудовании и т. п.), имеющих повышенную пожарную опасность;
• оборудование и содержание мест для курения и сжигания отходов (тары), контейнеров для сбора использованных обтирочных материалов, кладовых для хранения спецодежды;
• состояние противопожарных перекрытий, огнезащитных покрытий, чердачных помещений, цокольных и подвальных этажей.
В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок должны быть установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.
Кроме того, каждая организация независимо от организационно-правовой формы обязана иметь Инструкцию о мерах пожарной безопасности, которая содержит следующие обязательные сведения:
• порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;
• мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;
• порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;
• порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;
• расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ, в том числе временных;
• порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;
• допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
• порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
• предельные показания контрольно-измерительных приборов, отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;
• обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений.
Если в помещении на одном этаже единовременно находятся более 10 человек, то обязательно должны быть разработаны, утверждены и вывешены на видных местах планы или схемы эвакуации людей в случае пожара. Если же количество людей, находящихся в помещении, превышает 50, то в дополнение к схематическому плану эвакуации при пожаре следует разработать и утвердить инструкцию о действиях персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации. При этом необходимо не реже одного раза в полугодие проводить практические тренировки всех работников и обязательно фиксировать этот факт в журнале противопожарных инструктажей (п. 12 постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).
Будет ли нарушением правил пожарной безопасности установка нераспашных (глухих) металлических решеток на окнах первого этажа?
Однозначно ответить на этот вопрос нельзя.
В действующих Правилах противопожарного режима нет запрета на глухие металлические решетки на окнах. Однако инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечить в случае пожара эвакуацию людей в безопасную зону, а также возможность:
• проведения мероприятий по спасению людей;
• доступа пожарных и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;
• подачи огнетушащих веществ в очаг пожара.
Это определено статьей 80 Техрегламента о требованиях пожарной безопасности.
Поэтому пожарный инспектор может предъявить претензии по поводу распашной решетки в связи с невозможностью людям в случае пожара быстро эвакуироваться, а пожарным – попасть в помещение.
Таким образом, предприятию стоит быть готовым в случае необходимости обосновать факт того, что глухие решетки не будут препятствием для эвакуации и доступа пожарных в случае пожара.
Нет комментариев
Добавить комментарий